在人们印象中，环卫系统负责城市洁净工作，扫除扫除街道、清算清算茅厕等，是个“清水衙门”。本年北京市石景山区查察院打点的一路环卫系统6名官员纳贿窝案，让人们对这个系统另眼相看。　

　　前因后果近7个月的侦察，11月8日，石景山区查察院将北京市门头沟区情况卫生办事中间(下称门头沟区环卫中间)原党委书记兼主任王春海移送审查告状。经查，王春海在任时代涉嫌纳贿人民币20万元。此前，石景山区情况卫生办事中间(下称石景山区环卫中间)原纪委书记董泗臣因纳贿已获刑，其余4人均已被提起公诉。

　　从简单匿名举报信，挖出环卫系统“蛀虫”

　　本年年头，石景山区查察院收到一封匿名举报信，举报董某收纳贿赂。该信详情十分简单，董某是谁?做甚么工作?担负甚么职务?一字未提。该院反贪局前因后果研究，决议先派人进行外围查询拜访，肯定董某身份。

　　“前因后果访问查询拜访，初步肯定石景山区环卫中间纪委书记董泗臣便是举报信中的董某。”承办该案的石景山区查察院反贪局查察官王立君说，按照环卫部分的工作性质，该院锁定了几个可能向董泗臣贿赂的企业，查其账目，此中一个企业负责人说曾向董泗臣行过贿。

　　为搜集证据，办案查察官找到石景山区环卫中间基建科科长闫志超，向他领会董泗臣的为人处事、工作风格等环境。不想，闫志超见到查察官后，觉得本身纳贿的工作败事，自动交接了其曾接管北京市南粤装潢有限责任公司项目司理靳洪升(因贿赂已获刑)3万余元的犯法事实。该院遂以涉嫌纳贿罪、贿赂罪别离对闫志超和靳洪升立案侦察。

　　“闫志超是石景山区环卫中间最年青的中层干部，日常平凡表示很好，要求长进，正在读在职研究生，且为初犯，具有自首情节，悔罪立场很好。鉴于此，立案后我院对其作了取保候审处置，今朝已提起公诉。”王立君说，“但董泗臣到案后一向心存侥幸，一会儿认可纳贿，一会儿又否定，且交接的纳贿数额不定、犯法的主不雅居心不定。”

　　王立君介绍，他们前因后果外围查询拜访，把握了几家公司向董泗臣贿赂的事实。“固然董泗臣只认可此中两笔纳贿款，但纳贿数额已到达立案尺度。经请示带领，我院判断以涉嫌纳贿罪对其立案侦察。”

　　董泗臣对查察官的询问工作仍是不共同，案件侦察堕入僵局。一天，王立君又拿起那封简单的举报信研究。“举报信中‘天津汉沽一个厂子’这句不起眼儿的话忽然引发我的留意，这个厂子具体名称叫甚么?经营甚么产物?与被举报人有甚么联系?”连续串的疑问呈现在王立君的脑海里，他当即询问了董泗臣。

　　“你们与天津的厂子有营业关系吗?”

　　“与一家有营业关系。”

　　“这家厂子是做甚么的?”

　　“垃圾桶和垃圾楼吊装装备的。”“厂子的名字叫甚么?”“想不起来了。”

　　王立君阐发这家厂子有重年夜贿赂嫌疑，因而上彀查找这家厂子。“我将‘天津、汉沽、环卫装备厂’几个字输入百度检索系统，页面上顿时弹出很多相干信息。最后挑选出一个嫌疑最年夜的厂家——天津市汉沽区小王综合成品厂。”

　　“我想与首都北京的单元做生意的企业应当是比力有实力的，而这家厂子的网页做得太精彩了，很让人震动，一看就是一个有实力的企业。”王立君介绍说，“几栋标致的高楼屹立在宽阔的厂区，该厂厂长兼法定代表人田春祥(因贿赂已获刑)坐在老板椅上落拓地喝着茶。点开‘产物展厅’一栏，各类环卫产物的标致图片逐一显现在面前。网页边上有客户介绍、合作火伴等栏目，给我的第一印象就是该厂特殊有范围、特殊规范。打开‘合作火伴’一栏，石景山区环卫中间、门头沟区环卫中间赫然此中。由此我判定该厂有向两个中间贿赂的重年夜嫌疑。”

　　从贿赂人供述，一会儿立案3名纳贿人

　　4月21日，王立君带着5人前去天津市汉沽区小王综合成品厂寻觅田春祥。“临行前我一向犯嘀咕:如许年夜的企业，能共同我们的查询拜访吗?”王立君对记者说，前因后果艰辛尽力，他们终究在比力荒僻的小王瞿村村口看到门口放着一个年夜垃圾箱的小院，“朝里一看，几个工人正用锤子叮叮咚咚地敲着钢板，没有任何年夜型的现代化装备，完满是纯手工建造。后经探问村民，才知道这就是天津市汉沽区小王综合成品厂。”

　　王立君带人一向在该村蹲守，直到薄暮时分，才看到田春祥开车从该村回到城区的家中。王立君等人筹议了3种抓捕预案:一是当晚在田春祥家中抓捕，二是第二天清晨在其家中抓捕，三是假如第二天清晨田春祥不在家，就在小王瞿村村口等他。预案做好后，王立君向院带领作了报告请示，并陈说了各类抓捕方案的利弊，院带领决议第二天清晨在田春祥家中抓捕。

　　“第二天一年夜早我们开车来到田春祥家中，田春祥还没起床，顺遂将其抓获，并带回北京。”田春祥当天午时交接，2007年门头沟区环卫中间采购了11台垃圾楼装备，这些装备的招标额大要100多万元，他介入了投标。经由过程做工作，王春海把招标的底价流露给他，终究他以94万元顺遂中标。为表谢意，田春祥给王春海10万元，还送给门头沟区环卫中间原副主任刘京介2万元、营业科科长兼工程组组长张保华和二队队长兼书记禹振清各1万元。今朝，这3人已被石景山区查察院提起公诉。

　　田春祥坦言，像他们如许没有任何天资的小厂，一般只能承揽到七八万元的小项目，从未承揽到如许的年夜项目，该项目毛利润就有二三十万元，所以他一会儿送给王春海10万元。

　　从见到查察官那刻起一向追问：“谁又给我惹事了？”

　　事不宜迟，当晚王立君带人来到王春海家。王立君对记者说，“特殊好笑的是，当他传闻我们是查察院的工作人员时，还没等我们问他，他倒先问起我们:‘我们单元谁又犯了事?谁又给我惹麻烦了?’”

　　王立君笑着对记者说，“他压根没想到是本身犯事了。”

　　“审判时，王春海矢口不移从未收过任何行贿。”询问工作堕入到僵持阶段。

　　王春海缄默半晌，问道:“接待费算吗?”

　　“你先说说，我们听听。”

　　“对方曾给过我2万元接待费。”

　　王立君一听，除数额不合错误外，其他与田春祥的交接根基吻合，因而追问了一句:“只有2万元吗?”

　　王春海想了想又说3万元，再后来讲5万元、8万元。

　　看他如许，王立君笑着对他说:“你想看老田吗?我已从天津把他接来了。”说着，王立君将监控画面切到正在审判田春祥的审判室。看到田春祥，王春海的心理防地完全解体了，很快交接了纳贿10万元的犯法事实。

　　从浩繁营业来往厂家中，挑选出3家可疑者

　　“交接完收受田春祥10万元行贿后，王春海变得十分反抗，不管再问甚么，他都不启齿了。为了将证据砸实，把案子办成铁案，我最先排查与门头沟区环卫中间有营业来往的所有厂家。”王立君说，“与该中间有营业来往的厂家良多，前因后果挑选，我选定了3个嫌疑最年夜的厂家，别离找其负责人查询拜访，成果都认可曾给过王春海钱，数额从1万元至10万元不等。对此，王春海都矢口否定。”

　　“不外，我们查实了此中的一笔，即北京某公司法定代表人兼司理王某于2006年送给王春海的10万元银行卡。”王立君注释说，“这家厂子是专门做环卫配置举措措施的，如年夜型垃圾车革新、洁具等。为迎接2008年北京奥运会，2006年北京市进行年夜范围公厕革新，将所用公厕革新玉成封锁的。昔时八九月，王某得悉门头沟区环卫中间有个100万元摆布的公厕项目要招标，就让爱人拿着其身份证到工行某营业点办了张银行卡，并存入5万元。”

　　据王立君介绍，以后王某拿着这张卡找到王春海，注解其想做公厕革新项目，王春海客套一下便收下了。后来，王某顺遂拿到了该项目。昔时11月，该项目续延工程要招标，王某传闻后又找到王春海说:“王主任，在您的帮忙下前次我中标了，我还想做这个项目，您再帮我一次吧。”接着他告知王春海“我又往那张银行卡里存进去5万元”。王春海又是客套了一番。后来，王某又顺遂拿到了该公厕续延工程。

　　从34笔刷卡消费对账单中，查证10万元银行卡

　　“在贿赂案件中，纳贿人假如拒不认可，查证起来很是坚苦。我们起首询问王某该银行卡的账号，王某说时候久了，不记得了;又问其妻是不是记得，王某说可能记得。我顿时扣问王某的老婆。”王立君说，经扣问，王某的老婆拿出了一个小簿本，上面记取该银行卡的账号、开户行和开户时的存款额。“拿到账号后我赶紧到四周的一个工行营业点查询拜访，在银行工作人员的帮忙下，很快查到了该卡上的钱已根基上刷卡消费完，共34笔，并打出了对账单，成果与王某的交接完全吻合。”说到此处，王立君有些兴奋。

　　王立君介绍，经由过程艰辛尽力，他找到了该卡消费的11家商户，消费对象触及电器、首饰、装璜、家居等多种商品。接着他又查阅了11家商户的顾客刷卡消费底单，因为时候长远，有些商户的顾客消费底单已烧毁，只查到该卡15笔刷卡消费底单，时候跨度为2007年至2009年。

　　“我们对每笔刷卡消费底单的签名作了字迹鉴定，此中12笔是王春海签名消费的、1笔是王春海的爱人签名消费的、2笔是王春海假充贿赂人王某签名消费的。这足以证实王春海持有这张银行卡长达2年之久，且主不雅恶性较年夜:不单让其爱人消费，还假充贿赂人的签名消费，以到达回避侦察的目标。”王立君说。

　　“连系‘两高’《关于打点贸易行贿刑事案件合用法律若干问题的定见》第八条‘收受银行卡的，非论纳贿人是不是现实掏出或消费，卡内的存款数额一般应全额认定为纳贿数额’的划定，固然王春海拒不认可这笔纳贿事实，但我们认为，可以认定王春海收受贿赂人王某10万元人民币行贿的犯法事实。”王立君注释说，按照刑法第三百八十九条“贿赂人在被追诉前自动交接贿赂行动的，可以减轻惩罚或免去惩罚”的划定，对贿赂人王某免于惩罚。　

　　持久担负党政一把手，养成了狂妄自豪的性情

　　王春海的老家在门头沟区一个小山村里，1978年，16岁的他初中卒业接了父亲的班，在门头沟区环卫局做了一位垃圾车装车工人。

　　王春海的怙恃没有文化，但教育他说:人没有本领没关系，只要踏结壮实干功德，四周的人城市接管他、承认他。在怙恃的教育下，虽然工作情况十分艰辛，王春海仍是十分顾惜这份来之不容易的工作，始终默默地对峙着。

　　上世纪八十年月初，跟着鼎新开放政策的实行，环卫局里很多年青工人调动了工作，而王春海感觉做一位及格的洁净工人也不错，一向踏结壮实地工作。1982年，他作为优异环卫工人，被环卫局送去培训，此次培训完全改变了他的命运。

　　在洁净工轮训班中，王春海测验成就不错，被抽出来做市容法律工作。从此，王春海从一位洁净工人慢慢成长为带领干部。“从洁净队副队长、队长、党委书记到环卫局副局长。2001年环卫局鼎新成环卫办事中间，2002年他最先担负门头沟区环卫中间党委书记兼主任，一做就是8年。在8年里，单元里的年夜事小情都是他一人说了算，逐步养成了狂妄、自豪的性情，人送绰号‘王山君’。”

　　带领权利掉去监视，寻租层见迭出

　　“党政一把手持久由一人担负，构成了权利监视的真空位带，再加上文化素养不高，是该案产生的内因。”王立君阐发说，2002年王春海担负门头沟区环卫中间党委书记兼主任，单元的事根基上就是本身说了算，2003年他即与田春祥了解，门头沟区环卫中间与该厂最先有营业来往，在持久的营业合作中二人构成了“默契”，贿赂、纳贿在所不免;而文化素养不高，使得党纪法律王法公法只能入其口，不克不及入其脑其心。

　　“社会及有关部分对环卫工作熟悉不敷，监管不到位，是该案产生的外因。”王立君认为，一般年夜型、重点项目，社会及相干部分存眷较多，监视也较到位;而对环卫系统采购垃圾桶、改建公厕等小项目存眷不多，监管也不是很到位，从而使一些小项目轻易进行暗箱操作。虽然说这些小项方针的不年夜，但其本钱小，利润年夜，更轻易滋长败北。从这个角度看，人们印象中的“清水衙门”无疑是座“富矿”。其实，环卫工作需要年夜量物质和装备，供货商为了拿到定单常常会想方设法地与相干负责人拉关系;道路和公厕等保洁工作需要年夜量人力，保洁公司等为了揽到活计经常会绞尽脑汁地接近相干负责人;环卫扶植需要配置办法，公厕兴修及革新等工程项目很多，建筑商为了承包到工程常常会千方百计地与相干负责人套近乎，那末，一些不克不及自律的官员就会滑向犯法深渊。