日前，最高人民法院司法鼎新带领小组印发《人民法院司法鼎新案例选编（五）》。该选编聚集了北京市高级人民法院等20家法院在立异成长“枫桥经验”工作中的经验做法。

2018年是毛泽东同志指示进修推行“枫桥经验”55周年，也是习近平总书记唆使对峙成长“枫桥经验”15周年。最高人民法院依照党中心关于完美司法体系体例综合配置鼎新的摆设，以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，鼓动勉励各地法院将“枫桥经验”融入深化多元化胶葛解决机制鼎新的整体摆设中，积极阐扬司法的引领、鞭策、保障感化，为人民大众供给加倍多元的胶葛解决渠道，优化司法资本设置装备摆设，提高社会治理程度，让人民大众在每个司法案件中感触感染到公允公理。

此次入选的案例聚焦各级人民法院立异成长“枫桥经验”的经验做法，揭示了各地法院在平台扶植、轨制落实、程序设计、经费保障等方面展开的情势多样、各具特点的立异摸索。鼎新案例安身于对峙党的带领、对峙人民中间，阐扬司法在社会治理中的法治引领感化，实现司法保护社会公允公理的焦点本能机能。案例中既有高级法院整体设计、兼顾推动的工作摆设，又有中、下层法院连系现实、随机应变的实践经验；既有城市地域法院斗胆摸索、办事经济成长的立异机制，又有村落地域法院深切大众、办事下层治理的具体做法。鼎新案例当选取的法院，有的重视总结经验方式，如浙江诸暨枫桥法庭充实阐扬“枫桥经验”起源地优势，接踵总结出“三前调整法”“四环指点法”等特点经验；天津红桥法院环绕大众所想打造下层治理的司法品牌。有的出力于泉源治理和综合调解，如河北高院“一乡一庭”扶植，四川成都中院“诉源治理”模式，重庆荣昌法院“矛盾胶葛综合调解机制”，上海普陀法院“社区法官”。有的致力于平台扶植和机制保障，如北京法院系统扶植同一尺度诉讼对接中间；山东潍坊法院扶植功能完整、运行规范的诉调对接中间。有的法院自动拥抱新手艺，如浙江法院周全贯通“杭州互联网法院、浙江移动微法院和在线矛盾胶葛多元化解平台”三年夜在线解纷平台，实现了让老苍生解纷“最多跑一次”的方针。有的法院连系处所现实，揭示区域解纷特点，如安徽滁州法院宏扬“小岗精力”，江西寻乌法院总结“联村共治、法润乡风”的“寻乌经验”，广东前海法院鞭策构成粤港澳年夜湾区和“一带一路”国际商事胶葛解决中间，贵州黔东南州法院立异民族特点解纷模式等。这些鲜活的司法实践案例，为全法律王法公法院对峙好、成长好“枫桥经验”，进一步深化多元化胶葛解决机制鼎新供给了示范样本，为推动胶葛预防和泉源治理供给了可复制、可推行的好经验、好做法，对晋升胶葛解决系统的多元化、立体化、邃密化、智能化、法治化程度，进而构建共建共治同享社会治理新款式具有十分主要的意义。

近期，最高人民法院官媒和《人民法院报》新媒体将别离开设专栏，陆续刊登《人民法院司法鼎新案例选编（五）》中的具体详情，敬请存眷。

法改组发〔2018〕3号

人民法院司法鼎新案例选编（五）

目次

【案例1】北京市高级人民法院：深化“多元调整+速裁”机制打造立体式解纷工作系统

【案例2】北京市通州区人民法院：立异法治路径筑牢社会治理防火墙

【案例3】天津市红桥区人民法院：平台联动精准调解让“枫桥经验”开出“红桥之花”

【案例4】河北省高级人民法院：奉行“一乡一庭”扶植构建下层治理收集系统

【案例5】黑龙江省年夜庆市高新区人民法院：进阶“1+2+N”模式助力社会矛盾多元化解

【案例6】上海市普陀区人民法院：依托社区法官打造前哨式解纷模式

【案例7】浙江省高级人民法院：立异应用新时期“枫桥经验”打造具有浙江特点的矛盾胶葛解决系统

【案例8】浙江省诸暨市人民法院枫桥法庭：传承立异“枫桥经验”筑牢下层治理“桥头堡”

【案例9】安徽省滁州市中级人民法院：宏扬“小岗精力”打造“三治融会”村落治理样本

【案例10】福建省漳州市中级人民法院：调整立异惠民生共治共建再进级

【案例11】江西省寻乌县人民法院：“三治连系”搭桥梁“寻乌经验”闯新路

【案例12】山东省潍坊市中级人民法院：打造“一体两翼”平台激起多元解纷质效

【案例13】湖北省宜昌市伍家岗区人民法院：奉行“双网联动”新模式阐扬“格格气力”新功能

【案例14】湖南省长沙市岳麓区人民法院：夯实多元联动新机制晋升解纷办事新程度

【案例15】广东省深圳前海合作区人民法院：知足“一带一路”新需求摸索商事解纷新路径

【案例16】重庆市荣昌区人民法院：自力建制多向互动七步法例构建矛盾胶葛综合调解的“荣昌模式”

【案例17】四川省成都会中级人民法院：深化诉源治理多元聚力解纷

【案例18】贵州省黔东南州中级人民法院：增强多德配套保障立异民族特点解纷模式

【案例19】云南省昆明市官渡区人民法院：凸起“表里多元”构建“立体对接”胶葛解决系统

【案例20】陕西省富县人民法院：将自治与法治相融会立异司法为民新实践

案例1

北京市高级人民法院

深化“多元调整+速裁”机制打造立体式解纷工作系统

北京市高级人民法院安身首都超年夜城市的特点和需要，对峙“最高尺度、最严要求、最好结果”，延续推动立案阶段“多元调整+速裁”机制鼎新，尽力打造具有首都特点的“枫桥经验”进级版，有力鞭策了首都社会治理系统和治理能力现代化。2018年1至10月，全市法院“多元调整+速裁”机制共了案17.8万件，用约16%的民事员额法官速裁审结了46%的一审民事案件，平均审理刻日32天。

1、始终对峙党的带领，夯实多元调整工作的政治保障

北京高院自动争夺党委带领，紧紧掌控准确的政治标的目的。一是将北京法院“多元调整+速裁”工作机制纳入首都《矛盾胶葛多元化解机制扶植三年计划（2018-2020年）》，鞭策完美人民调整、行政调整、司法调整、行业性专业性调整等与诉讼彼此跟尾、调和联动、高效便捷的矛盾胶葛多元化解机制，构成从村居调整、行业调整、再到法院特邀调整，最后由司法结局裁判的胶葛解决系统。二是实时、自动向党委报告请示群体性、重年夜胶葛，在党委同一带领下，依托首都社会综合治理平台，自上而下成立完美了信息沟通、谍报预警、谈判研判、请示陈述、督办指点等信息化治理机制，与北京市网信办、市金融局、市司法局、市公安局、街乡当局等行政机关成立沟通调和机制，借助行政监管机关、相干行业协会及社会调整组织等多方气力，结合展开矛盾胶葛化解工作，稳妥化解了一批群体性、重年夜胶葛。三是在市委的兼顾调和下，14家下层法院总计8.2万平方米的诉调对接中间扶植正在稳步推动，此中顺义、怀柔法院诉调对接中间已投入利用，与综治办社会矛盾调解中间、司法局下层公共法律办事中间配合组成北京市域社会治理的“一体化矛盾胶葛解决平台”；总额4000万元的多元调整案件补助经费被纳入市财务预算，为培养成长多元调整供给了足够的经费保障；诉调对接工作被纳入“首都综合治理查核指标”系统，以各区当局为查核对象，有力调动了各区党委、当局鞭策该项工作的自动性。

2、多元调整与诉讼慎密对接，打造全方位、立体式多元调整工作系统

国际商业、高科技新兴财产和都会现代农业并存的多样化经济业态决议了北京地域矛盾胶葛显现主体多元、好处多元、类型多样等特点。北京高院不竭完美诉调对接机制，激活各方气力介入胶葛化解，实现社会矛盾社会化解。一是选聘240名特邀人民调整员常驻法院，接管法院的委派调整，在立案前成功化解了年夜量婚姻家庭、灵活车付通变乱、小额假贷、物业供暖、劳动争议等民间胶葛。二是与市网信办、市住建委、市证监局、市常识产权局等行政机关进一步深化专项诉调对接机制，对有调整可能的行政争议，立案前指导当事人先行选择行政调整，尽可能做到行政胶葛以行政手段化解；同时在互联网、金融、房地产、物业、常识产权等类型化胶葛范畴，鼎力推动行业协会先行调整。三是依托行业性专业性调整组织的行业协会——北京多元调整成长增进会，将其74家会员单元吸纳为法院特邀调整组织，构成了笼盖分歧行业范畴和胶葛类型、专业性和规范性较强的超年夜城市类型化胶葛化解系统。四是结合市司法局、市律协，在西城、向阳、海淀、丰台、通州、房山等六家法院展开律师调整试点工作。今朝已遴派393名资深律师，30名练习律师进驻法院，展开诉前调整工作。通州法院4名练习律师入职第一个月就成功调整胶葛70件，收到当事人7面锦旗和1封表彰信，调整专业优势初步闪现。

3、立异工作机制，增强工作规范，晋升“多元调整+速裁”工作成效

北京高院以立异为动力、以规范为保障，狠抓“多元调整+速裁”工作成效晋升。一是针对法院多元调整“案件导出难”问题，积极摸索调整前置程序。加年夜立案阶段胶葛指导分流力度，经由过程诉讼风险评价、诉前调整建议，实现60%以上的一审民事胶葛在立案前导入多元调整系统；经由过程加年夜调整流程治理、增强调整员治理和培训，实现18%的一审民事胶葛在立案前调整解决。二是鼎力推动案件繁简分流、调整、速裁一体化机制扶植，速裁法官与驻院调整员构成“1+N”型办案团队，速裁法官全程指点调整员依法调整，对调整成功的，实时进行司法确认；对换解不成，但事实清晰、权力义务关系明白、争议不年夜的通俗案件，应用多元调整进程中查清的事实和固定的证据快速审理和裁判。研发了“北京法院分调裁一体化平台”，调集结案件繁简分流、多元调整案件治理和在线调整、速裁案件要素式审讯、类型化案件裁判文书主动生成等多种功能，为大众便捷解决胶葛、调整员和法官高效办案供给智能化支持。三是出台《北京法院进一步深化多元化胶葛解决机制鼎新的若干定见》《北京法院立案阶段多元调整工作的划定》，明白全市法院多元调整工作的整体思绪和首要工作轨制；制订《民事案件繁简分流和诉调对接工作流程》《特邀调整员调整工作规程》《速裁案件要素式审讯若干划定）》等八个工作规范，涵盖多元调整和速裁工作流程、步队鼓励、案件补助、场合扶植、信息化等工作的各个环节、各个方面，做到诉前调整和速裁工作有据可依，有度可循。

案例2

北京市通州区人民法院

立异法治路径筑牢社会治理防火墙

北京市通州区人民法院对峙党委带领、社会介入、司法先行理念，安身北京城市副中间计谋定位，自动顺应社会治理新需求，厚植法治元素于副中间社会治理系统，积极打造副中间“枫桥经验”进级版。

1、搭建诉前群体性胶葛化解平台，筑牢副中间社会治理司法防火墙

落实市委、市委政法委关于为北京城市副中间扶植供给高效司法保障的相干定见，鞭策社会治理前端延长，北京通州法院成立诉前风险辨认、联动疏浚沟通、当场化解“三位一体”新平台。在立案阶段，经由过程“人机预警+布景联排”体例，有用甄别涉民生的群体性行政诉讼、民事诉讼案件；成立联动矛盾疏解机制，以法院为主导，结合住建委、河山局、公安局、属地当局，法院当场指点调整组织展开释法说理，诉前妥帖化解了胶葛，保障副中间涉重点区域扶植工程稳妥推动；成立“一院多所”联动巡回调整工作模式。以法院为主导，结合乡镇司法所及人民调整委员会当场展开司法调整及确认案件2000余件，涉案人数7000余人，有用应对区域转型进级进程中农村房产类胶葛快速增加，实现边沿辖区矛盾胶葛当场化解。

2、培塑区域性多元调整新模式，织密副中间社会治理多元解纷网

改变法院单兵作战场合排场，协同多方鞭策社会胶葛系统治理、依法治理和综合治理。总结“诉前调整”经验，将类型化、反复性胶葛导出先行调整，摸索成立通俗民商事胶葛先行调整程序。组建“通和”人民调整工作室，从退休法官、下层调整工作者、练习律师等优良解纷资本中择优选聘30名调整员驻院，充实阐扬调整员熟习社情民意、善用情理调整的优势，妥帖化解千余原由拆迁抵偿好处分派激发的家庭胶葛，助力安然协调副中间扶植。2017年，驻院调整员成功化解案件8899件，人均了案684.53件。调整员王蔚被评为北京市人民调整进步前辈以个人名义、北京市法院“十佳特邀调整员”，其经由过程“层层调整法”化解的继续案件入选“北京法院多元调整十年夜典型案例”。立异“五微”调整员培养模式，经由过程微党建、微警示、微讲堂、微团队、微典型，构建调整员党建、廉政、培训、利用、查核一体化、职业化培养机制，提高调整员的营业本质、职业道德和调整技术。试点律师调整进法院，设置诉讼躲避、立体监视、弹性考评三年夜机制，成功化解商事胶葛近百件，让人民大众取得更多普惠、精准、高效的专业法律办事。

3、成立“分调裁”对接新机制，铺设副中间社会治理司法快车道

紧扣新期间大众对胶葛解决高效化、法治化和专业化的司法需求，北京通州法院立异“周全导入+三番分流”工作法，以“可调整、能速裁”为分流尺度，对案件实施周全导入。同时，将分流端口前移至导诉环节，并贯串于立案、调整、速裁三个阶段，层层过滤后，繁简胶葛得以快速、精准分手。在此根本上，简案调整、类案快解、繁案精解，实现胶葛梯次化解。构建“多元调整+速裁”工作模式，成立由10名员额法官构成的立案速裁庭，负责诉调对接和类型化案件审理；将调整员编入团队，成立慎密型司法ADR模式，实现调整成功案件快速确认，调整未果案件快速裁判。打造专业化速裁办案组，针对物业供暖、付通变乱等类型化案件，摸索“要素化”审讯，简化审理流程，实现快审速裁。2017年，通州法院速裁法官人均了案2745.2件，是全市法官人均了案数的14倍，齐松、徐明祺法官分获北京市十佳速裁法官、北京市优异速裁法官。

4、构建“ADR+ODR”一体化诉调平台，打造副中间聪明司法快车道

摸索成立“ADR+ODR”线上线下一体化调整平台，当事人足不出户，经由过程手机便可完成微信立案、预约调整、在线调整，实现零距离接近司法。2018年前七个月，已展开网上（微信）立案10457件，并与十余家司法所成立常态化在线调整和司法确认机制。成立智能化速裁办公允台，鼎力应用信息化手段奉行电子投递，节俭诉讼本钱；研发思惟导图、可视化速裁掌中宝，辅助法官办案，有用晋升一次性开庭成功率；充实操纵语音同步生成系统、要素式裁判文墨客成系统，提高庭审效力，实现裁判文书繁简分流。2017年，多元调整和速裁案件平均审理时候仅为14.23天，副中间聪明司法快车道初具成效。

2017年，通州法院“多元调整+速裁”工作机制导出案件36256件，多元调整成功15940件，调整成功率为35%，位居全市法院前列，速裁了案11787件，实现以10%的员额法官资本办结全院60%的民商事案件。经由过程前端分流化解，后端审讯庭案件量平均降落64.42%，审讯质效综合指数持续两年位居全市法院第一位，司法公信力和社会满足度显著晋升，2017年社会满足度测评得分由全市法院第九名跃居至第二名。

案例3

天津市红桥区人民法院

平台联动精准调解让“枫桥经验”开出“红桥之花”

天津市红桥区人民法院安身大众最关心、最等候的司法需求热门，着眼诉讼之前、法庭以外，充实阐扬司法的引领、鞭策和保障感化，让“枫桥经验”开出“红桥之花”。

1、凸起三个理念，传承发扬新时期“枫桥经验”

一是凸起“泉源最要害”。捉住诉前调整、泉源治理的要害，把好案件第一关，在发现案件苗头时提早参与、提早调解，力争把矛盾解决在诉讼之前、法院以外。二是凸起“工夫在庭外”。在很多触及大众亲身好处问题的调解中，常常庭上息争不如庭外调整，坐堂问案不如入户访问。为此，一方面对峙全流程调整，另外一方面对峙走大众线路，真实地走进大众、深切一线，走进矛盾、破解困难，尊敬当事人对胶葛解决体例的介入权与选择权，以人民大众加倍等候、更容易接管的体例展开工作。三是凸起“联动才能赢”。找准功能定位，尽力变独脚戏为年夜合唱、协奏曲，普遍联动各界资本，综合应用经济、政治、法律等手段，教育、疏浚沟通、帮扶等法子，构成协力配合化解矛盾胶葛。

2、完美三项机制，打造一体化诉调对接平台

红桥法院与司法局合作成立诉前结合调整委员会，打造一体化诉调对接平台。一是诉前导流机制。诉讼办事年夜厅进口即为调整空间，年夜厅设置虚拟导诉平台、人工导诉员，印制各类宣扬图册，以各类体例介绍诉前调整的功能优势。展开诉讼风险评价，主动生成案件风险评价陈述；吸纳自愿律师以轮岗坐班体例天天在诉服年夜厅供给免费法律咨询。经由过程第三方评测定见，让大众感触感染公道透明，准确对待风险，理性诉讼，在最早和最好机会告竣合同解决胶葛。二是案前分流机制。对当事人直接立案，案情简单、标的较小、有调整可能的简略单纯案件，由立案法官展开诉讼教导，指导当事人转至调整窗口挂号。立案阶段不克不及调整的，经由过程繁简分流、小额速裁等体例导入诉讼程序快速化解。2015年以来，全院民商事案件调撤率达74.05%，简略单纯程序合用率88.53%，此中小额程序到达45.87%，平均审限仅7天。三是对接合作机制。与市场监管部分签定诉调对接框架合同，与卫计委、医学会摸索成立医疗变乱鉴定前置机制，与房管局协作成立物业胶葛对接窗口，成立当局法制与行政审讯工作联席会议，与区属各街道、重点企业成立部分对口办事、院带领重点联系轨制，鞭策构成信息互通、优势互补、协作共同的胶葛梯次过滤和互动解决机制。2015年以来，累计诉前调整及司法确认各类案件402件，诉前结合人民调整委员会被评为“全国榜样人民调整委员会”。

3、打造四个品牌，知足大众多元化司法需求

红桥法院牢牢捉住大众遍及呼声较高、矛盾易发的重点范畴，打造新时期社会治理的司法品牌，实现矛盾胶葛“短平快”的精准调解。一是家事审讯暖心调整。作为全国首批家事审讯鼎新试点法院和天津市首个家事法庭，重视凸起阐扬家事审讯感情治愈功能，与区民政局、妇联成立联动化解机制，将23名经历丰硕、熟习民情的妇联和社区干部聘为“家事特邀调整员”，配合介入案件审理、调整和入户访问、查询拜访工作，家事特邀调整员介入的案件调整率到达85.9%。与天津贸易年夜学深切合作，成立心理咨询室，在离婚案件中引入心理干涉干与机制。制订全国首个危机、灭亡婚姻诊断尺度，建成首个具有专利的个性化家事法庭，家事案件服判息诉率到达92.6%。二是办事棚改保障民生。在全市最年夜棚户革新区设立派出法庭，遴派4名熟习征收政策、审执经验丰硕的干警全年无休驻站值守，逐步成为辐射全区棚改片的矛盾调解中间。派出法庭设立后，对峙一线办案、现场调解，结合人民调整、居委会、居民代表、动迁干部，帮忙居民快速调整及司法确认继续、析产、确权等胶葛259件，累计欢迎大众咨询4809人次，指点带动上千名大众自行协商解决家庭矛盾。派出法庭被评为市级为民办事示范岗，负责法官被评为“红桥大好人”、“市优异党员”。三是巡回审讯随机应变。对峙气力下沉，按照胶葛特点普遍结构，各具特点成立派出机构。如整合付管、保险多方气力，在付管年夜队、快速调解中间成立“张彦海法官工作室”和付通变乱巡回法庭，放置专人驻点办公，在变乱处置的第一时候供给法律咨询、诉前调整、司法确认、实行监视等一系列办事。2017以来诉前化解付通变乱胶葛811件，触及当事人2000余人。在生齿浓密的年夜型成熟社区绮水苑、洪湖里设立家事社区法庭，带动小区居民自觉成立“社区家事调整委员会”，调整家事胶葛15件，触及当事人40人次。在老龄化问题凸起的双环邨街道，设立老年人权益保障法庭，常态化为老年人供给法律办事；在以回迁居民为主的新设街道和苑街，成立梦和园社区法庭，偏重解决新小区、新房民物业胶葛；在劳动仲裁院设立劳动听事争议巡回法庭，让仲裁与诉讼完全“无缝”对接。今朝，跟着调整员步队的成立，各派出机构已由最初的纯真法官按期巡回，实现了“平常见人、遇事立应”的实体化运行。四是聪明调整模式立异。充实借助聪明法院扶植功效，以“面临面+键对键”的“互联网+”新模式，自立开辟“E调整”智能系统实现长途调整，让当事人冲破时候、空间限制，快速解决胶葛。当事人对换解合同确认后，可直接利用电子手写签名东西进行在线签名。诉前结合人民调整委员会在当事人签名后加盖章章，调整合同即告生效。E调整投入利用以来，连系人民法院在线调整平台利用，已有336件案件经由过程智能在线系统调整了案，实现了“让数据多跑路、当事人不跑腿”的方针。

案例4

河北省高级人民法院

奉行“一乡一庭”扶植构建下层治理收集系统

河北省高级人民法院以立异人民法庭本能机能为切入点，从2013年最先摸索在全省法院奉行“一乡镇一法庭”扶植，深度介入立异社会治理，把多元化胶葛解决机制鼎新纳入社会综合治理的年夜款式中兼顾推动。截至今朝，乡镇法庭由830个增至2009个，实现全省全笼盖，人民陪审员由4771名增至15047名，乡镇法庭不新建办公楼，不增添人员编制，与人民陪审员慎密连系，有用增进矛盾当场化解。

1、对峙立异驱动，调剂人民法庭本能机能定位

河北高院将人民法庭定位于六年夜本能机能并进一步细化，重在诉前化解胶葛。第一，司法调整。新设立的人民法庭在本能机能使命上，分歧于传统意义上的人民法庭，首要阐扬诉非跟尾平台的感化，对胶葛进行诉前调整，调整不成，移送立案审理。第二，指点调整。指点人民调整组织展开调整工作，策动社会气力化解矛盾胶葛。第三，介入下层社会治理。与地点地的党委、当局及派出所、司法所、民间调整组织紧密亲密联系，与下层综治中间无缝跟尾，融入下层网格化治理。第四，进行法治宣扬。增进公民法律素养晋升，教育公民遵纪遵法。第五，司法确认。对经调整告竣的调整合同进行司法确认，付与其强迫履行力。第六，充实阐扬人民陪审员的感化。家事、邻里胶葛先由人民陪审员进行诉前调整或司法调整，将化解胶葛的关隘前移。调整不成，采取“1+2+1”的模式，即1名审讯员、2名陪审员、1名书记员，构成合议庭进行审理。人民法庭实行六年夜本能机能的方针就是争夺不成讼，乡镇一般的矛盾胶葛和传统的民事案件，实时措置、实时化解，使矛盾不出村、不出镇。

2、对峙鼎新优化，打造立异型运行模式

经由过程鼎新实现与新的本能机能使命相对应，全省新建人民法庭的人员调配、资本设置装备摆设和工作模式等与以往分歧。第一，机构设置分歧。在不增添编制的环境下由下层法院指派一位庭长，由政治强、营业精、长于做大众工作的优异法官担负。庭长负责整体工作，每一个法庭选任几名本地人民陪审员介入法庭工作，人民陪审员协助庭上进行法律咨询与调整，构成办案和对外联系的工作平台。第二，工作模式分歧。实施庭长负责制，庭长每周按期到法庭展开工作，庭长的职责首要是调动乡镇其他有关部分配合化解矛盾。合议庭的构成模式是由一位法官和两名人民陪审员构成的夹杂合议庭。法庭平常事务由人民陪审员处置，一般由两名人民陪审员值班，操纵人民陪审员领会本土乡镇的汗青传承、乡规民约的优势，由其先行处置矛盾胶葛。第三，办公场合设置分歧。在法庭办公场合方面，设置矫捷，不盖新居，操纵乡镇当局的1至2间办公室作为办公场合。大众对“一乡镇一法庭”扶植有一个形象的比方：“一副碗筷，吃住乡镇；一间房子，不添承担；一张桌子，当场办案；一把白，安定政权。”

3、对峙科技引领，打造聪明型治理模式

在河北高院的摆设和指点下，下层法院应用信息手艺整合伙源，打造“互联网+诉非跟尾”的人民法庭工作新机制，令人民法庭扶植走向现代化、规范化。第一，以信息手艺为支持，成立现代化诉调对接平台。成立了“互联网+诉非跟尾平台”，开辟了云调整办事平台治理系统和人民法庭专用办公办案软件系统。与诉讼办事网、法院审讯系统深度融会，供给在线调整、长途调整等办事，调整竣事后一站式申请司法确认或立案，实现网上咨询、在线委派、拜托和约请调整。石家庄铁路法院协同河北省保险行业协会，在中国人寿财险河北分公司启动网上司法确认系统，积极摸索“互联网+多元解纷”新机制。第二，以协同联动为冲破口，成立互动型解纷机制。以人民法庭的“互联网+诉非跟尾平台”为中间向外辐射，与综治中间、派出所、司法所、人民调整组织等单元对接，成立解纷收集，构成信息平台集群。如人民法庭与司法局的“民调通”移动终端对接，及时领会村里产生的胶葛，第一时候排查矛盾。青县法院将法庭“诉调对接”系统与县公安局、河山资本局、当局法制办、司法所等17个部分进行收集精准诉调对接，实现部分间对矛盾胶葛的收集移付、委派和拜托调整。第三，以立案挂号制鼎新为抓手，成立量化治理机制。成立科学的诉调对接绩效查核机制，依照河北高院立案挂号制鼎新要求，所有来立案的胶葛均登录到系统编号。将诉前法官调整、拜托调整、指点调整等案件分流到“诉前调”字号系统，录入诉调对接信息治理平台，立案前胶葛化解环境分类逐项统计，计入诉调对接工作量，作为工作查核根据。诉前调整的绩效查核权重优于一般案件，对实现“无讼乡镇”的法庭赐与建功授奖。

4、对峙司法为民，构建下层治理系统

河北全省法院慢慢构建全方位、多条理、综合性的下层社会矛盾胶葛化解收集系统，成效显著。第一，成立分层递进的胶葛解决机制，实现了矛盾的诉前分流。经由过程成立重心下移、气力下沉的法庭工作机制，有用化解了一批矛盾激化、恶性事务或群体性事务。从2013年截至2018年，全省乡镇法庭诉前调整和指点调整案件37.28万件，司法确认1.08万件，供给法律咨询133.81万人次。安平年夜何庄法庭持续五年调撤率达95%以上。邢台中院展开了人民法庭的大众满足度查询拜访，发放测评问卷2000余份，满足度达99.8%。第二，融会自治、法治和德治于一体，构成村落下层社会治理新模式。应用自治、法治、德治为一体的社会治理方式，增进了民事民议、民事民办、民事民管，构成村落下层社会治理新模式，切实做到“小事不出村，年夜事不出乡镇”。阳原县年夜田洼村夫民法庭的法官按期到村里进行法治宣扬，每一个村遴派法律联系员实时排查胶葛，将矛盾化解在诉讼以外，所辖18个村，有10个村成为“无讼村”。本年以来，临城县法院诉非跟尾中间共向各法庭转付胶葛146件，调整成功85件，各乡法庭本身受理胶葛500余件，仅72件到法院立案进入诉讼程序。第三，增强法律办事、法治宣扬，晋升大众法律意识。2014年以来，展开普法宣扬7.84万次，培训人民陪审员、人民调整员8.91万次，阐扬法律办事、法治宣扬教育在崇法尚德移风易俗中的积极感化，加强了下层大众的尊法和遵法意识，减缓了信访压力。邢台法院信访总量同比降落18%，诉讼案件上升率由42%降到10%。

案例5

黑龙江省年夜庆市高新区人民法院

进阶“1+2+N”模式助力社会矛盾多元化解

黑龙江省年夜庆市高新区人民法院对峙问题、需乞降民生导向，从机构场合、运行治理和对接渠道入手，将调整模式成功进阶“1+2+N”模式，拜托调整成功率平均达49.26%，年夜量胶葛被稳控在下层、覆灭在萌芽,带动审讯质效、社会满足度和案件压力、案访比构成“两升两降”的杰出态势。

1、构建“一体两翼”，破解举措措施、人员和场合困难

年夜庆高新区法院循序构建以诉调对接中间为主体，以专业步队、社区收集为两翼，根本安定、运转顺畅的诉非跟尾载体。一是拓展办事空间，建尺度化对接机构。与立案年夜厅贯通性建起450余平方米的诉调对接中间，初创了“2151”的中间功能结构。各非诉调整组织和调整员依托中间专设调整室，展开平常工作，诉前、审前、审中调整及履行息争成功率较鼎新前同比别离晋升12.96、9.87、6.19和5.73个百分点，了案周期平均缩短近1个月。二是延长工作触角，建网格化社区模式。将全区公道划分为38个单位网格，确保每一个网格最少1以个人名义民调整室、1个法官联系站，并经由过程德律风表、微信群、QQ群等平台，在法院与各网格间构成及时、高效、有序跟尾的常态。同时，阐扬社区工作优势，经由过程平常巡访实时排查化解胶葛和隐患1400多起。三是发掘人力资本，建专业化调整步队。抽调9名优异法官组建专职调整员步队；与司法局对接，将38家调整组织、128名人民调整员、33名行政调整员和41名律师调整员纳入“特邀调整组织和特邀调整员名册”；共同市法院遴选65名专业人士进入专家调整信息库；在院内指定5名调整指点员，当令展开专门培训，不竭晋升调整专业化程度。

2、完美“两治两系”，疏浚理念、方式和治理瓶颈

在宏不雅兼顾层面，积极鞭策胶葛多元化解纳入法治轨道和综合治理平台；在司法实践层面，不竭完美运行治理轨制系统和调整实战方式系统。一是积极鞭策胶葛多元化解法治化历程。黑龙江省高级人民法院提出的矛盾胶葛多元化解立法建议被省人年夜采用后，年夜庆高新区法院按要求遴派人员进入法律文稿草拟小组。经频频收罗定见、会议审议和点窜完美，《黑龙江省社会矛盾胶葛多元化解条例》终究由黑龙江省第十二届人民代表年夜会常务委员会第三十六次会议于2017年10月13日经由过程并发布，自2018年1月1日起实施。二是将对接质效纳入社会治安综合治理。鞭策成立由区管委会主任挂帅，全区政法各部分、行政机关和国有企事业单元首要带领为成员的鼎新带领小组，制发工作定见，明白鼎新时候表和分工图；细化出台诉调对接查核治理法子，将成员单元工作成效纳入党政事迹和综治评价系统，有力地鞭策展开工作。三是成立健全平台运行平常管节制度系统。出台《拜托调整工作流程》《特邀调整工作法则》等30项轨制，成立起全程化诉非跟尾运行监管系统；对触及婚姻家庭、相邻关系、民工讨薪等13类胶葛依法设置先行调整程序，促使这类涉民生胶葛快速便捷化解；出台“以案定补”机制，每一年供给30-50万调整专项经费，专款专用专门治理；周全规范司法确认流程，对非诉调整合同进行效率确认1269件，确认率98.25%，主动实行率达95.17%。四是摸索总结一整套胶葛化解适用方式系统。成立包罗情境传染、换位思虑、隔离疏浚沟通、感情宣泄等21种技能在内的调整方式系统，总结构成“六要”原则和快、准、合“三字诀”，拜托调整了案周期较鼎新前平均缩短近1小时，很多辣手胶葛因方式恰当而实时妥帖化解。

3、吸纳“N种元素”，对峙渠道、情势和主体开放

摸索成立了以诉讼与非诉相跟尾为轴心，普遍链接社会化有生气力配合介入胶葛化解的开放式款式。重点推动七类调整：一是“梯式链接”人民调整。在分歧诉讼节点，与人民调整组织、调整员当令高效对接，推出了“老丁调整室”这一品牌，依托人民调整组织的协助，短时高效化解胶葛。二是“网格链接”社区调整。法院可向各网格拜托案件，各网格也可即刻向法院乞助；法官每周最少到对口社区调整室和联系站展开一次现场调整和营业指点；当事人可相对自由选择调整地址、人员和情势。三是“分类链接”特邀调整。区分案件特点，有针对性地联系分歧行业、专业和群体的特邀调整员展开调整，到达事半功倍的结果。四是“辐射链接”集体组织。当令阐扬工会、妇联、团委、行业协会（商会）、企事业单元调整组织等集体优势，构成以法院为轴心，多种组织配合介入调整的辐射状款式，年均了案占比达7%以上。五是“常态链接”律师调整。专设律师调整室和法律支援值班律师工作室，实现“两员合一”。天天都有一位律师为当事人供给法律咨询和诉讼程序性事务帮忙，同时接管法院拜托调整，审讯质效和公家满足度不竭晋升。六是“试点链接”公证调整。以公证介入司法辅助事务试点扶植为契机，在诉调对接中间重点设立诉讼与公证协同工作室，由驻院公证员以“公证云”APP为平台，天天按照工作需要依法共同法院展开投递、保全、调整、查询拜访取证及履行查控等审讯辅助事务，助力解决法院“案多人少”的瓶颈。七是“人脉链接”关系人士。当令约请当事人带领、同窗、亲朋、代办署理人等配合介入调整，借助关系人员的心理攻势，到达“曲径通幽”的结果。

（本期刊发案例1至案例5，后续更多案例，敬请存眷）

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