牵扯多方当事人好处，案情极其复杂，且自告状以来原告持久组织人员在法院和人民当局闹访。武汉市中级人民法院、湖北省高级人民法院办案法官顶住压力，历经数次审理，对案件依法裁判，只遵从事实，只遵从法律。经屡次组织调和，终究一次性周全解决了争议地盘的权益和归属问题。

　　用地不规埋下隐患

　　武汉汉阳汉桥实业公司原是汉阳区永丰乡汉桥村的一家村办企业，1996年，该公司和湖北新奥食物发酵手艺开辟有限公司配合出资设立了武汉市华珍药业公司。华珍药业公司成立后，汉桥村村民委员会在村庄里划出一块集体地盘用于建房，并出租给华珍药业公司利用。谁知，就是这块地盘的利用问题，竟激发了一场纷纷复杂的行政讼事。

　　在农村集体地盘上建房办公司，改变了农业用地的属性，依照我河山地政策，需要打点相干审批手续。未打点非农业用地审批手续的汉桥村村委会，为此遭到了响应惩罚。因而，汉桥村村委会以华珍药业公司的名义申请并补办了征地手续，并于2003年7月获得了武汉市扶植用地审批书，尔后，华珍药业公司拿到了武国用（2004）第2732号《国有地盘利用证》，名正言顺地成了这块地盘的“主人”。

　　但是，工作并没有就此告终，关于这块地盘的更多纷争相继而至。

　　半路杀出“路人乙”

　　时候一晃过了3年。

　　2007年3月，武汉金福置业有限公司将施工步队开进了华珍药业公司的厂区，强行撤除了华珍药业公司一栋三层办公楼、两栋一层车间和仓库用房及部门从属用房，还毁损了一些机械装备。华珍药业公司立即报警，而警方查询拜访后却对华珍药业公司的总司理钱卫国说，人家有正当证件，在本身获得利用权的地盘上施工，你们为何报警？

　　明明是华珍药业公司获得了地盘利用证，怎样一会儿会酿成金福公司的地呢？钱卫国赶快派人去查询，而成果实在让他出了一身盗汗：华珍药业公司的武国用（2004）第2732号《地盘利用权证书》在获得后不久就被武汉市河山局刊出，并全数让渡给了武汉金福公司。

　　那末，金福公司是如何从本身手里获得了这块地盘的利用权？华珍药业公司百思不得其解。

　　手续齐备“正当”颁证

　　前因后果进一步伐查，华珍药业公司发现了工作的前因后果。

　　2004年，汉桥村村委会为了引入金福公司进行房地产合作开辟，又以华珍药业公司的名义与金福公司签定了《地盘让渡合同书》。同年11月25日，金福公司到地盘行政治理部分申请打点地盘利用权变动挂号，并提付了相干挂号材料。经由过程对挂号材料审查，前因后果权属审核、地籍查询拜访，按照相干法律划定，武汉市人民当局于2004年12月29日刊出了华珍药业公司的武国用（2004）第2732号《国有地盘利用证》，并于同月30日向金福公司颁布了武国用（2004）第2910号《国有地盘利用证》。

　　2007年2月1日，经金福公司申请，武汉市人民当局又将争议地盘用处由工业用地变动为城镇夹杂室第用地。经河山部分通知布告后，武汉市人民当局于2007年3月12日又向金福公司颁布武国用（2007）第162号《国有地盘利用证》。

　　因而，就有了金福公司施工队开进华珍药业公司撤除厂区的那一幕。

　　公司状告市当局河山局

　　这块地的变动在本身完全不知情的环境下怎样可能进行呢？华珍药业公司对武汉市当局、武汉市河山局刊出颁给本身的国有地盘利用证，两次向金福公司颁布国有地盘利用证的行政行动均不服，于2008年1月2日向武汉市中级人民法院提起行政诉讼。

　　经鉴定，金福公司在申请颁布地盘利用证时提付的材猜中，华珍药业公司的印章及其法定代表人“钱卫国”的签名均与工商治理部分保存的样本完全分歧。

　　武汉市中级人民法院一审依法确认：武汉市当局及市河山局刊出华珍药业公司的武国用（2004）第2732号《国有地盘利用证》的行动背法；武汉市当局及市河山局进行地盘利用权变动挂号并向金福公司颁布武国用（2004）第2910号《国有地盘利用证》的行动背法；武汉市当局及市河山局进行地盘用处变动挂号并向金福公司颁布武国用（2007）第162号《国有地盘利用证》的行动背法。

　　一审讯决后，武汉市当局、市河山局、金福公司等均不服判决，向湖北省高级人民法院提出上诉。

　　湖北省高级人民法院二审认为，武汉市人民当局及市河山资本局在打点地盘权属变动挂号进程中，未尽谨慎审查的义务，在地盘让渡方华珍药业公司未提付变动挂号的书面申请，贫乏地盘让渡方和受让方的法定代表人的身份证实，且公司印章及法定代表人签名涉嫌捏造的环境下，仍将地盘利用权变动挂号至金福公司名下，并刊出华珍药业公司的地盘利用权证，该行动背反了法定程序，不具有正当性。

　　据此，二审保持了武汉市中级人民法院确认被诉行政行动背法的判决。

　　■点　评■

　　对峙程序公理 规范行政行动

　　北京年夜学法学院传授、博士生导师湛中乐认为，地盘权属变动轨制与地盘用处变动轨制，是我国今朝地盘治理轨制的主要构成部门和主要环节。相干法律对申请变动的主体、前提与程序都有很是明白具体的划定。有关人民当局和地盘挂号与治理部分理应严酷遵照有关权限与程序的划定，不然将致使该挂号或变动挂号行动失效。这不但是法律的明白划定，也是我国多年来提出的依法行政原则和合法法律程序原则的必定要求。在地盘权属刊出或变动挂号的环境下，常常触及到多个短长关系人的法律权益，必然要严酷审查有关材料，该当奉告相干当事人的法定权力与义务，并且作为一级人民当局或地盘挂号治理部分，在行使审批权利的进程中，都应当特殊留意尽到各项谨慎义务，不克不及打任何扣头，不克不及草率了事，不克不及对付塞责。有关当局机关工作人员应当查明或核对相干资料与证实的真实性，要扣问和领会变动的事由。当权属主体产生转变时，当局机关最少要奉告相干短长关系人或权益人有关变动信息，这也是行政机关的法界说务，不然即是加害了有关当事人的知情权。在本案中，武汉汉阳汉桥实业公司作为汉阳区永丰乡汉桥村的一家村办企业，该公司于1996年同湖北新奥食物发酵手艺开辟有限公司配合出资设立了武汉市华珍药业公司。但后来村委会背地里又同金福公司签定了有关合同并打点了有关地盘权属的变动挂号和地盘利用用处变动挂号。

　　武汉市中级人民法院和湖北省高级人民法院的判决注解，两级法院都对峙了现行行政诉讼法中的正当性审查原则，特殊是对背反法定程序的行动，不管是一级当局仍是有关当局部分，都敢果断说“不”。这是一个很好的值得宣扬的典型典范。它是当事人经由过程行政诉讼，有用保护本身正当权益的好案例，是一个经由过程反应我国宪政体系体例下，强调司法权利对行政权利的需要限制与监视的一个好案例。是一个彰显程序公理和司法公道的典型案例。同时也是一个别现老实信誉法律原则的好案例。

　　各级人民法院只要像本案中的两级法院那样，勇于碰硬，勇于依法自力、公道地审理相干行政案件，就必然可以或许博得人民大众的拥戴和撑持，必然会在泛博人民大众心目中慢慢建立起应有的司法权势巨子，也才可以或许让人们感触感染到法律和公理的气力。 版权声明：以上内容来源于网络，如有侵犯您的权利，请留言或与客服联系，我们会尽快删除
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