2005年全国人年夜常委会《关于司法鉴定治理问题的决议》公布实行以来，司法鉴定行业成长很快，据统计，2016年，全国经司法行政机关审核挂号的司法鉴定机构共4872家、司法鉴定人54198人，完成各类司法鉴定营业213万余件，是2005年的8倍多。在快速成长的同时，司法鉴定行业成长也面对着一些问题和困扰。

　　背法背规问题时有产生

　　文件鉴伪还原签名、印章的真假，不给造假者供给可乘之机；法医病理学鉴定，肯定医疗胶葛责任；DNA鉴定完成复杂环境下的认亲……司法鉴定定见影响案件的性质、罪过的轻重、诉讼的胜败，关系当事人的人身权力、财富权益。

　　但在司法鉴定范畴中，一些背法背规问题时有产生，好比背反鉴定程序法则和手艺操作规范、超越挂号营业规模展开鉴定勾当，组织未获得执业资历的人员从事司法鉴定营业。2015年11月，江西景盛司法鉴定中间被江西省司法厅赐与正告的行政惩罚，缘由就是在未取得相干天资认定证书的环境下，在其网站发布相干天资证书的子虚宣扬图片。本年2月，司法部传递山西省灵石司法鉴定中间背法背规环境：该中间超越挂号营业规模，并组织不具有法医病理鉴定人资历的鉴定人背法从事法医病理鉴定；超越山西省同一收费尺度收取血液酒精含量检测鉴定费……

　　仅2016年，全国查处司法鉴定背法背规问题230多件，刊出132家鉴定机构，因天资不合适要求、相干测验不及格等缘由刊出上千鉴定人，有力规范了执业秩序，晋升了行业整体的能力程度，但这也从侧面反应出当前司法鉴定机构和鉴定人准入门坎存在的问题。“今朝，我国司法鉴定人存在天资治理、鉴定手艺尺度不同一等问题。另外一方面，部门司法机关在拜托司法鉴按时，难以对司法鉴定机构的专业性进行判定，也会影响鉴定成果的正确性和合用性。”湖南律师秦希燕举例介绍，某查察院在打点触及国有资产的刑事案件时，需要评价房地产价值，却拜托一家价钱认证中间进行价钱认定，而房地产价值评价所根据的原则、尺度较着与价钱认定分歧，鉴定成果天然会影响司法机关案件打点。

　　有些鉴定事项缺少鉴定尺度和手艺规范，也是引发当事人不满的一个身分。记者领会到，今朝当事人投诉较多、定见较年夜的鉴定事项，凡是是那些难以依托仪器装备检测得出成果、首要依托鉴定人应用专业常识和经验进行辨别判定的鉴定事项，例如字迹鉴定、法医精力病鉴定、医疗侵害鉴定等。实践中，这些鉴定事项因理论、方式较多，常常缺少同一的鉴定尺度、手艺规范，轻易引发当事人对鉴定定见的质疑和不满。

　　逐利，影响鉴定公道

　　反复鉴定、矛盾鉴定是司法鉴定的一个凸起问题。中国政法年夜学法庭科学手艺鉴定研究所副所长、文检专家刘建伟阐发，年夜部门鉴定机构自大盈亏，有些逐利性强，为争夺更多鉴定拜托而放宽尺度、放松把关，影响鉴定质量和公信力。

　　“在一路劳务合同胶葛中，公司告状李某应按合同消除劳务合同，但李某辩称合同并不是本人签字。法院拜托鉴定机构进行鉴定，第一次鉴定成果是‘并不是李某签字’；二审时，由我们鉴定，成果却相反。这是因为第一次鉴按时，利用的样本是当事人李某在法庭上书写的，不是其真实的书写习惯，从而致使从头鉴定。” 刘建伟介绍，这是因为鉴定机构为结案源，对法官提取样本的简单处置进行了必然水平的“纵容”。

　　“近几年，亲子鉴定营业量快速增添，一些鉴定机构为多做亲子鉴定营业，跨地域乱设接案点、采样点，进行子虚宣扬，严重影响行业形象。”司法部司法鉴定治理局局长邓甲明说，“案源数目根基连结不变，加上税务部分按企业对鉴定机构征税，承担相对重一些，在市场化自由竞争的情况下，客不雅上也轻易致使逐利行动。针对这些问题，司法部2016年对亲子鉴定营业等进行了专项整治，有力规范了鉴定秩序”。

　　跟着社会成长，鉴定仪器和装备的更新速度加速，原本的仪器装备设置装备摆设尺度逐步不克不及顺应和知足当前诉讼勾当对鉴定工作的要求，加上机构准入前提中对鉴定人的人数要求不高，现金、居处等要求偏低，致使一多量范围偏小、手艺前提一般的司法鉴定机构的发生。“同时，因为缺少科学成长计划，某些类型的鉴定机构数目偏多，而某些诉讼急需事项的鉴定机构却偏少，地域散布也不平衡，机构小、散、乱的场合排场没法获得底子改不雅，必然水平上影响和制约了司法鉴定行业的健康成长。”司法部相干负责人介绍。

　　在鉴定人准入方面，法定准入前提中对相干专业的认定尺度不是十分明白，对鉴定人的专业要求仅限于专业手艺职称、职业资历或从业履历，致使鉴定人步队良莠不齐。“为了包管鉴定人提出的鉴定定见具有权势巨子性、客不雅性和科学性，就需要必然的专业常识和实践经验，也就是说该当是其所从事鉴定营业范畴的专家”。司法部相干负责人说：“实践中，司法行政机关对合适法定前提的人员都得准入，致使有些鉴定人专业不合错误口、手艺能力一般、责任心差等，影响了鉴定质量。”

　　司法鉴定治理应邃密化

　　2015年，国度将司法鉴定收费的订价权限下放到省级，一些处所没有按时出台新尺度。近日，司法部印发《关于进一步增强司法鉴定收费治理的通知》要求，各地制订收费尺度时，按照本地经济社会成长程度，综合斟酌鉴定本钱和难易水平等身分，科学公道制订司法鉴定收费尺度；要严酷规范，同一履行，研究规范设置收费尺度“下浮浮动幅度”，避免鉴定机构之间的压价恶性竞争；还没有制订出台当地司法鉴定收费尺度的处所，务必于本年6月底前完成。

　　这是对“天价鉴定费”话题的一个政策回应。本年2月，四川一位律师的微博激发存眷：“成都中院的一案子需要鉴定，共鉴定一个指纹，两枚印章，一个签名，居然要价17万元，鉴定费快遇上诉讼费啦！”17万余元鉴定费遭到存眷，一个争议点就在于《司法鉴定收费治理法子》已废除，四川还未出台处所尺度，法律跟尾呈现空当。“这个案件是3000万标的额，触及3个项目，每一个项目零丁算5.7万其实不算多，但一个案件的3个项目是不是都按5.7万算，并没有明白划定。”刘建伟说。

　　“当前，司法鉴定的行业治理还有些粗放。” 中国政法年夜学法庭科学手艺鉴定研究所副所长郭兆明暗示，司法行政治理要更加邃密化，司法行政部分要进一步严酷司法鉴定人、鉴定机构的准入门坎，增强专业人员的培训，经由过程一系罗列措增进司法鉴定的公道。

　　司法部相干负责人暗示，针对司法鉴定准入工作中存在的问题，下一步出力采纳办法：一是严酷把关，增强审核挂号工作中专家评审的感化，对不具有鉴定所必须的仪器装备和依法经由过程计量认证或尝试室承认的检测尝试室等环境的法人或其他组织，和专业联系关系度不强、专业技术不外关或被撤消挂号等人员，一概不予挂号；二是细化准入尺度，尽快修订完美司法鉴定机构仪器装备设置装备摆设尺度和司法鉴定执业分类划定，制订出台司法鉴定人相干专业和相干工作认定尺度，为审核挂号工作供给明白根据和参考；三是严酷落实责任，严厉追责问责。

　　司法部相干负责人介绍，党的十八届四中全会明白提出健全同一司法鉴定治理体系体例的要求。今朝，依照中心要求，司法部正会同有关部分，全力推动健全同一司法鉴定治理体系体例鼎新，出力解决影响和制约司法鉴定行业成长的体系体例性、机制性问题。像社会存眷的准入、质量治理、收费轨制和司法鉴定机构的公益性属性等有关问题，将会在鼎新中慢慢加以解决。他说，“司法部将继续抓好司法鉴定治理和质量扶植，鼎力增强司法鉴定行业监管，尽力鞭策司法鉴定行业健康成长。”