【要旨】

　　行政机关的被诉行政行动被撤消，假如是因系第三人供给子虚材料，行政机关又尽到了应有的审查义务，该诉讼支出该当由供给子虚材料的第三人承当。

　　【案情】

　　吴苏琴与江苏瑞得在线收集文化传媒有限公司原系吴江瑞得公司股东。2013年1月16日，吴江瑞得公司向江苏省姑苏市吴江区工商局提出股东的变动挂号争取。吴江区工商局按照公司法、公司挂号治理条例、行政许可法的有关划定，经审查作出（05841006）公司变动［2013］第01160030号公司准予变动挂号通知书，将吴江瑞得公司股东由江苏瑞得在线收集文化传媒有限公司、吴苏琴变动为江苏瑞得在线收集文化传媒有限公司、潘佳新。吴江瑞得公司不服对股东的变动挂号，向法院提起行政诉讼，要求撤消吴江区工商局的变动挂号行动。

　　依吴苏琴争取，法院拜托南京东南司法鉴定中间于2013年6月13日作出东南司法鉴定中间［2013］文鉴字第323号司法鉴定定见书，该鉴定书的鉴定定见为：送检《吴江区瑞得在线莱尚收集办事有限公司股东会抉择》、《吴江区瑞得在线莱尚收集办事有限公司股权让渡合同》上的“吴苏琴”签字笔迹与送检样本笔迹“吴苏琴”均不是统一人书写。

　　【审理】

　　江苏省姑苏市吴江区人民法院经审理认为，第一，按照公司法第七条第三款和《公司挂号治理条例》第四条第一款的划定，吴江区工商局作为县级工商行政治理部分，依法具有对本辖区内的企业进行变动挂号的法定职责。第二，吴江瑞得公司在争取变动挂号时，提付了《公司变动挂号争取书》等争取材料，工商局据此做出准予变动挂号行动，其实不背反相干划定。但相干文件上的签名非吴苏琴本人所签，工商局据此材料作出公司变动核准通知书缺少正当的事实根本。第三，工商局依法受理吴江瑞得公司的变动争取后，对其提付的相干材料进行了审查，作出准予变动挂号通知书其实不背反法定程序。

　　综上，工商局作出准予变动挂号通知书合用法律、律例准确，合适法定程序，但缺少事实根据，系首要证据不足，依法应予撤消。因吴江瑞得公司供给的股东会抉择不真实，致使工商局作出变动挂号缺少事实根据，参照国度工商行政治理局《关于挂号主管机关对争取人提付的材料真实性是不是承当响应责任问题的回答》（工商企字［2001］第67号）的划定，本案的责任在吴江瑞得公司。遂判决撤消吴江区工商局作出的核准吴江瑞得公司股东变动挂号的（05841006）公司变动［2013］第01160030号公司准予变动挂号通知书。案件受理费50元和鉴定费2400元，由吴江瑞得公司承担。

　　宣判后，吴江瑞得公司不服，提起上诉。江苏省姑苏市中级人民法院判决驳回上诉，保持原判，二审案件受理费人民币50元，由上诉人吴江瑞得公司承担。

　　【评析】

　　在本案的审理进程中，争议的核心不是法院应否撤消工商局作出的工商挂号行动，而是案件受理费和鉴定支出由谁承当问题。我们认为本案诉讼支出该当由吴江瑞得公司承当。具体来讲，首要有以下几点来由：

　　起首，诉讼支出的承当应按照当事人在案件中的错误来肯定。由于承当诉讼法律责任的一个主要表现是表现诉讼支出的承当，也就是当事人之所以承当诉讼支出是由于其在诉讼中有错误。在工商挂号行政案件中，法院审核对象是工商挂号机关的工商挂号行动，法院终究撤消的来由是因为吴江瑞得公司供给子虚材料致使工商局的具体行政行动毛病。在案件中，吴苏琴告状的诉讼要求获得法院撑持，固然不需要承当诉讼支出，工商局已实行了按照一般公事人员的认知常识所进行的审查义务，不克不及苛求所有的法律人员有能力本身鉴定字迹，由于工商局没有错误也不该该承当诉讼支出。剩下的就是供给子虚材料的吴江瑞得公司，因其是错误方，原则应承当响应的责任。

　　其次，由吴江瑞得公司承当诉讼费不背反相干法律划定。按照《诉讼支出付纳法子》第二十九条第一款的划定，诉讼支出由败诉方承担。但对败诉若何理解需要斟酌法院判决对当事人权益的影响。在本案中，撤消的是工商局的具体行政行动，但影响最年夜的倒是吴江瑞得公司，是以本色败诉的是吴江瑞得公司而不是工商局，让其承当本案诉讼支出其实不背反相干法律划定。

　　再次，由供给子虚材料的吴江瑞得公司承当诉讼支出能起到较好的指导感化。对不诚信确当事人要进行惩办，庇护诚信当事人的正当权益是法院在案件审理中该当做到的，在诉讼案件中让供给子虚材料的吴江瑞得公司承当诉讼支出有益于社会诚信机制的保护。

　　（作者单元：江苏省姑苏市吴江区人民法院）